Смогу ли я попасть под данную статью и какие последствия при этом будут?

Административная и уголовная ответственность за распространение коронавируса

Смогу ли я попасть под данную статью и какие последствия при этом будут?

Правительство России внесло коронавирус 2019-nCoV в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. По закону за распространение болезней из этого списка предусмотрена ответственность вплоть до пяти лет лишения свободы.

«Сноб» попросил управляющего партнера санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Алексея Добрынина прокомментировать опасения и вопросы, возникающие в связи с режимом карантина и возможными юридическими последствиями за его нарушение

Андрей Никеричев/Агентство «Москва»


Ɔ. Власти Москвы 5 марта ввели режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. Согласно указу мэра Сергея Собянина, люди, вернувшиеся в Россию из стран «с неблагополучной ситуацией» с COVID-19, должны две недели провести дома в карантине. Соблюдение режима отслеживают по камерам видеонаблюдения. Разве это не нарушает право на частную жизнь? 

Право на частную жизнь не носит абсолютный характер и может быть ограничено при соблюдении определенных условий. Никому ведь не приходит в голову заявлять о нарушении права на частную жизнь, например, в связи с работой видеокамер, фиксирующих нарушения правил дорожного движения, или видеокамер на стадионе, позволяющих идентифицировать участников беспорядков на футбольных матчах.

В практике ЕСПЧ и российского Конституционного суда выработаны критерии, при соблюдении которых подобное вмешательство в частную жизнь может быть признано правомерным: они должны быть нормативно закреплены, преследовать законную цель и быть пропорциональными, то есть осуществляться в разумных пределах. Учитывая реальность угрозы распространения опасной инфекции, отслеживание властями перемещений граждан из групп повышенного риска можно считать обоснованными. 

При это ограничения предполагают разумные пределы и учитывают особенности конкретной ситуации. Мосгорздрав разъяснил, что в случае крайней необходимости — выбросить мусор, выгулять собаку — человеку, находящемуся на карантине, можно выходить на улицу в малолюдное время и обязательно в медицинской маске. 


Ɔ. Предположим, что человек, попадающий под карантин, здоров и не является носителем вируса. Он не может никого заразить. Тем не менее, он обязан самоизолироваться. С какими правовыми последствиями он столкнется, если нарушит режим карантина?

За правонарушения процедурного характера, то есть несоблюдение правил — к ним относится и необходимость соблюдать режим карантина — человека ожидает административная ответственность, если его действия не влекут за собой существенных последствий. 

Нарушение режима карантина правильно квалифицировать не по статье о нарушении предписания должностного лица, а по специальной норме — ст. 6.

3 КоАП — как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Такое нарушение влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей. 


Ɔ. Когда нарушившему режим карантина грозит уголовная ответственность?
 

Если в результате несоблюдения требований по самоизоляции больной заразил тех, с кем контактировал, и установлена причинно-следственная связь между его действиями и массовым заболеванием других людей, то риск привлечения к уголовной ответственности достаточно высок.

Хотя по фабуле указанной статьи требуется наступление последствий в виде массового заболевания или отравления людей, не надо питать иллюзий, что она может обойти стороной сотрудника компании, который после прилета из стран, находящихся в так называемой красной зоне, вышел на работу и заразил свой, пусть и небольшой, коллектив.

Как показывает судебно-следственная практика, уголовные дела по этой статье возбуждают и в случае заражения незначительной по численности группы лиц, например, до 30 человек.  


Ɔ. Какие доказательства необходимы для того, чтобы признать человека виновным в распространении заболевания?

Как любит говорить Верховный суд в своих постановлениях — необходимо учитывать все обстоятельства конкретного дела.

Иными словами, не существует универсального набора доказательств, свидетельствующих, что именно этот человек заразил кого-то вирусом.

Один из основных элементов, который необходимо установить следствию и суду, — это причинно-следственная связь между действиями больного, нарушившего карантин, и заражением окружающих.


Ɔ. Грозит ли ответственность человеку, который заразился в России? 

Нарушить санитарные правила может только тот человек, который вернулся из стран с неблагополучной ситуацией с коронавирусом. Если вы заразились в Москве и не выезжали за границу, вас нельзя ни в чем обвинить. Если человек не находился в зоне повышенного риска, он не может и не должен предвидеть возможность возникновения у него заболевания.


Ɔ. Человек, возвращающийся, например, из Италии, решил схитрить и, чтобы не попасть под карантин, вернулся в Россию «окольными» путями, например, прилетел из Рима в Минск, а оттуда в Москву. При этом в Италии он заразился коронавирусом и по приезде в Россию заразил несколько человек. Ему грозит уголовная ответственность?

Это вопрос толкования введенных правил.

Как следует из указа мэра Москвы, граждане, прибывшие из Китая, Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции по утвержденному перечню, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому.

Прилет в Россию из стран с неблагополучной ситуацией транзитом через другие государства, скорее всего, не освобождает от ответственности. Ответственность будет исключаться лишь в тех случаях, когда в «транзитных» государствах человек выполнил предписания по карантину.

Подготовили Ксения Праведная, Тимур Хайрутдинов

Источник: //snob.ru/entry/189986/

Власти Москвы и Московской области с понедельника 30 марта ввели в своих регионах “режим самоизоляции” граждан, жестко ограничив передвижение людей и обязав их сидеть дома. Выходить из квартир можно только за продуктами и к врачу, а также чтобы выгулять домашних животных – на расстоянии 100 метров от дома.

В понедельник аналогичный режим ввели власти еще 28 российских регионов, в том числе Забайкальский край, Иркутская область, Мурманская область и Карелия.

При этом в России или в ее отдельных регионах по-прежнему не объявлено чрезвычайное положение – только оно по закону допускает ограничение передвижения граждан.

По этой причине многие юристы считают распоряжения региональных властей незаконными и противоречащими Конституции.

Почему власти России боятся объявлять ЧП (чрезвычайное положение) или режим ЧС (чрезвычайной ситуации)? Объясняют адвокат “Агоры” Леонид Соловьев и политик, экс-кандидат в депутаты Мосгордумы Роман Юнеман.

— Роман, чем отличается режим ЧС от режима ЧП? Вы можете рассказать, что сейчас введено в России в общем и в Москве в частности?

Юнеман: Насколько я понимаю, в России не введено вообще ничего. Введено только обращение Путина, где он порекомендовал людям остаться дома. Но это всего лишь рекомендация главы государства.

В Москве, но не только в Москве, введен режим повышенной готовности к чрезвычайным ситуациям. Этот режим могут вводить главы регионов, собственно, как режим ЧС – его могут вводить главы регионов.

Но режим ЧП, а это единственный режим (еще есть военное положение, который позволяет ограничивать перемещение людей), позволяет действительно вводить какие-то наказания для того, чтобы люди оставались дома. Это можно только при режиме ЧП или военного положения, который может объявить только президент.

— Получается, власть сейчас нарушает закон?

Юнеман: Что я хочу сказать? Меры правильные. Но почему они оформлены именно таким образом?

Власти, по сути, нарушают свои же законы. Это абсолютно непонятный мне правовой нигилизм. Зачем это нужно делать, когда можно просто было бы объявить режим чрезвычайного положения – и все было бы как по маслу?

— Леонид, вы как считаете: власть в России сама запуталась или сознательно игнорирует некоторые юридические нормы?

Соловьев: Я бы сказал, что она сознательно игнорирует в данном случае свой же порядок, который она установила.

Потому что введение режима ЧП позволит гражданам отказаться, допустим, от выплат по кредитам, от выплат по ипотекам.

Также введение режима чрезвычайного положения – это некое послание международному сообществу, своим собственным гражданам о том, что ситуация уже достаточно серьезная, и некоторые моменты можно контролировать только силовым путем.

— Жителям Санкт-Петербурга вечером в понедельник объявили всеобщий “режим самоизоляции”, аналогичный московскому. Указы или постановления губернаторов могут ли к чему-то обязывать граждан? И может ли быть наказание за несоблюдение этих требований с точки зрения закона?

Соловьев: Ограничения, которые вводятся для людей, чтобы они находились дома, не отходили от дома с собакой на 100 метров, – данные ограничения можно вводить только исключительно по указу президента. Все правильно сказал Роман: необходимо введение режима чрезвычайного положения.

И поскольку такие ограничения юридически мы можем расценивать только как рекомендательные, именно с точки зрения юриспруденции какое-либо наказание за них не предусмотрено.

— Тогда почему президент, как вам кажется, не вводит режим ЧП?

Соловьев: Как я сказал ранее, это будет определенное нарушение баланса власти. Необходимо будет вводить именно ручное управление городом или всей страной, если это на территории всей страны будет введено. Может быть, региональные власти пытаются убедить президента, что ситуация под контролем? И что они подобными шагами могут контролировать ситуацию?

Юнеман: Кажется, тут дело в двух вещах. Во-первых, это такое избегание ответственности. Потому что когда ты ввел режим ЧП, ты принял ответственность на себя.

В данном случае ответственность на себя берут главы регионов, и если что-то пойдет не так, то и спрос, соответственно, тоже с них.

Потому что в данном случае Путин просто подарил неделю отдыха гражданам России – и вроде как не при делах.

А второе – это патологическое нежелание наших властей называть вещи своими именами. У нас не взрыв, а “хлопок”, не карантин, а “нерабочая неделя”, не чрезвычайное положение, а “добровольная самоизоляция”, но с наказаниями.

По-моему, это очень плохая практика, которая рано или поздно сильно аукнется.

— Появляются новости, что все-таки будет объявлен призыв в армию. Это вообще как коррелируется?

Юнеман: Мне кажется, это глупость. Я думаю, что его отменят. Это просто странное вредительство. Как ты будешь соблюдать самоизоляцию, если тебе, молодому человеку, нужно пойти в военкомат? Я думаю, что через пару дней это отменят, а если нет, то это феерическая глупость, с моей точки зрения.

— Леонид, вопрос практический. Человек вышел на улицу, его остановили полицейские и, допустим, выписали штраф. Что делать? Он может это как-то оспорить?

Соловьев: Конечно, он может его оспорить стандартными путями. Можно обратиться к прокурору, можно обратиться в суд с обжалованием. Также необходимо не забывать, что на оплату штрафа предусмотрено 60 дней.

То есть в принципе, с учетом того, что суды у нас сейчас тоже находятся на карантинном положении, есть время для того, чтобы в последующем восстановить срок и также пойти по стандартному пути – обжаловать в суде и так далее.

— Как вам кажется, что дальше власть в России предпримет с юридической точки зрения?

Соловьев: С учетом тех изменений, которые сейчас хотят внести, они будут по максимуму пытаться обходить необходимость введения чрезвычайного положения и создавать такую параллельную структуру, при которой будут всячески оправдывать при режиме повышенной готовности эти действующие ограничения рекомендательного характера. Поэтому я думаю, что время покажет, как будет складываться практика – мы увидим.

Юнеман: Я думаю, что в принципе сейчас то, что мы видим, – это некий такой пик карантина, так или иначе. Я думаю, что будет дальше: закроют просто внутрироссийское сообщение между городами – и этим все ограничится.

Опять же, я лично считаю эти шаги правильными. А вот, кстати, чего сделано не будет, хотя должно, – это поддержка малого и среднего бизнеса.

Потому что когда ты останавливаешь экономику или она останавливается из-за коронавируса, все-таки для этого и нужен Фонд национального благосостояния, для этого нужна эта кубышка, чтобы сейчас помочь бизнесу не умереть полностью.

Потому что когда карантин закончится, кому-то нужно будет опять работать. И кто-то должен платить людям зарплату.

— Введение режима ЧП поможет как-то бизнесменам требовать от властей? Или, наоборот, власть скажет: режим ЧП введен, сейчас мы все у вас экспроприируем – и все.

Юнеман: Тут может получиться как угодно. Не думаю, что что-то станут сейчас экспроприировать, – не до этого. Но введение режима ЧП поможет.

Потому что это официальный форс-мажор, это позволяет в рамках этого режима ЧП официально оформить отсрочку по всем кредитам и по всем выплатам арендным, по ЖКХ. По сути, это упростит жизнь.

Потому что экономика и так уже остановилась, и так люди сидят дома, но юридически это оформлено довольно плохо.

Подписаться

Источник: //www.currenttime.tv/a/coronavirus-sidite-doma-samoizolyatsia/30519368.html

Что значит режим самоизоляции для всех с юридической точки зрения

Смогу ли я попасть под данную статью и какие последствия при этом будут?

МОСКВА, 8 апр — РИА Новости. Тридцатого марта в России введен режим полной самоизоляции для всех граждан из-за угрозы распространения COVID-19. Что это значит по закону, на кого распространяется и как его соблюдать, а также какие есть ограничения и штрафы за нарушение – в материале РИА Новости.

Что такое самоизоляция?

Самоизоляция – это комплекс ограничительных мер для населения, которые вводит правительство на определенный срок для борьбы с распространением опасного заболевания. Граждан просят соблюдать режим: не выходить на улицу без острой необходимости, ограничить контакты с другими людьми и соблюдать все рекомендации по профилактике вирусных заболеваний, предложенные медицинским сообществом.

Где и на кого распространяется режим?

О самоизоляции объявили все регионы России, кроме Тверской области – там введен режим повышенной готовности. Требования в разных областях могут отличаться, с ними можно ознакомиться на сайтах местных администраций.

Например, в Москве режим самоизоляции действует до 1 мая. А в Чеченской республике установлены самые жесткие меры: запрещен въезд в республику и выезд. Исключение сделали для поставщиков продуктов и медицинских товаров.

Соблюдать режим самоизоляции обязаны люди всех возрастов. В особенности те, кому за 65 лет, и совершеннолетние с хроническими заболеваниями. Считается, что именно эти категории в группе риска.

Люди, вернувшиеся из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, обязаны соблюдать двухнедельный карантин. Заболевшие коронавирусом, у которых он проходит в легкой форме, также обязаны самоизолироваться дома.

Что можно и нельзя при самоизоляции

При самоизоляции выходить из квартиры можно только: в магазин за продуктами, в аптеку, вынести мусор или выгулять собаку (на расстоянии не более ста метров от дома). Можно также ездить на работу, если есть справка от работодателя, а также обратиться за экстренной медицинской помощью. В общественных местах необходимо строго соблюдать дистанцию – не менее полутора метров.

Общественным транспортом и автомобилем разрешено пользоваться, если нужно добраться до ближайшего гипермаркета. Также, если домашний питомец нуждается в медпомощи, можно посещать ветеринарные клиники, заранее записавшись на прием.

Онлайн-торговля не ограничена: курьеры осуществляют бесконтактную доставку.

Работа при режиме самоизоляции

На сегодняшний день закрыты развлекательные заведения, салоны красоты, кафе и рестораны. В обычном режиме работают только продовольственные магазины, аптеки, зоомагазины, службы доставки, салоны связи, банковские отделения.

непродовольственные магазины с товарами первой необходимости, а также службы, обеспечивающие жизнь города.

Те организации, которые не входят в этот перечень, должны составить списки сотрудников, продолжающих ездить в офис, переведенных на дистанционный режим и не работающих (с сохранением заработной платы).

Человек, оставшийся без работы, может оформить компенсационную выплату по безработице. Так москвичам, которых признают безработными во время действия ограничительных мер и в течение 30 дней после их отмены, назначат выплату в размере 19 500 рублей в месяц.

Как соблюдать режим самоизоляции?

Основные рекомендации специалистов – чаще мыть руки, надевать маски в общественных местах, в случае недомогания незамедлительно вызывать врача. Психологи советуют не поддаваться панике, не впадать в депрессию.

Напротив, необходимо поддерживать благоприятный эмоциональный фон, попытаться найти позитивные стороны, новые возможности для саморазвития.

А также стараться соблюдать привычный режим в условиях самоизоляции: настроить работу в удаленном формате, заниматься спортом дома, не переедать.

Штрафы за нарушение режима

За прогулку с собакой на расстоянии более ста метров могут привлечь по части 1 статьи 19.3 КоАП: предусмотрен штраф от пятисот до тысячи рублей либо до 15 суток административного ареста. По этой же статье могут привлечь и тех, кто решит пройтись до дальнего продуктового магазина.

Установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В первую очередь штрафы коснутся людей, болеющих коронавирусом, граждан, собирающихся большими группами, а также организаций, не прекративших работу, несмотря на ограничения.

За оказание услуг с личным присутствием граждан, отказ от приостановки массовых мероприятий и закрытия торговых точек должностные лица заплатят от 30 до 40 тысяч рублей, юрлица – от 200 до 300 тысяч.

Зараженные коронавирусом и нарушившие режим самоизоляции наказываются штрафом 4-5 тысяч рублей, если они использовали транспорт. Повторное нарушение повлечет штраф в пять тысяч рублей для граждан, от 40 до 50 тысяч для должностных лиц и от 300 до 500 тысяч для юридических.

Источник: //ria.ru/20200408/1569764617.html

Остановила ГИБДД во время самоизоляции? Вот как надо отвечать!

Смогу ли я попасть под данную статью и какие последствия при этом будут?

— Единственный вариант — убедительно объяснить сотрудникам полиции, что вы следуете в тот магазин, где есть необходимые продукты. Ведь далеко не всегда магазины рядом с домом имеют большой ассортимент.

Опять же, вы могли отправиться в супермаркет или аптеку, чтобы купить продукты и лекарства для больных родственников пожилого возраста, которые сами не могут выйти из квартиры и нуждаются в помощи.

Одним словом, будьте готовы внятно объяснить представителям власти, откуда и куда вы едете и какие магазины намерены посетить.

2. Допустим, я не смог объяснить полицейским причину поездки. Меня оштрафуют? На сколько? По какой статье? Кто определяет сумму — полицейский или суд?

— Наказания за нарушение режима самоизоляции не предусмотрено. Ограничение введено только для тех лиц, которые должны находиться на карантине. Это граждане, прибывшие из стран со сложной эпидемиологической обстановкой.

Однако помните, если причина вашего пребывания на улице не соответствует тем, что прописаны в п. 9.3.

Указа мэра Москвы, сотрудники полиции могут расценить ваши действия как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ влечет предупреждение или штраф до одной тысячи рублей для физических лиц.

В случае несоблюдения действующих санитарных правил и игнорирования мероприятий, направленных на борьбу с эпидемией, граждане могут быть привлечены к ответственности по статье 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и оштрафованы на сумму до 500 рублей.

UPD: Согласно последним изменениям в законодательстве, размеры штрафов по статье 6.3 КоАП РФ увеличились. Теперь для граждан максимальная сумма составит 40 тысяч рублей; для должностных лиц — 150 тысяч рублей; для юридических — 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

Если нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть (но не содержат уголовно наказуемого деяния), то для граждан это грозит штрафом до 300 тысяч рублей. Для юридических лиц аналогичное деяние влечет штраф до до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для должностных лиц (сотрудников государственных и частных организаций, осуществляющих обеспечительные меры во время карантина. — Прим. ред.

) возможно наказание в виде штрафа до 20 тысяч рублей за «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.  — Прим. ред.).

Для юридических лиц сумма на порядок выше — до 200 тысяч рублей.

UPD: КоАП РФ также дополняется новой статьей 20.6.1 — невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.

Невыполнение правил поведения (которые будут устанавливаться Правительством РФ) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой есть угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС, если они не повлекли тяжких последствий, будет наказываться штрафом до 30 тысяч рублей для граждан и до 300 тысяч рублей для юрлиц.

В случае повторного правонарушения, либо когда нарушение повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, гражданам грозит штраф до 50 тысяч рублей. У юридических лиц и ИП есть шансы отдать в казну до 1 миллиона рублей, либо приостановить деятельность на срок до 90 суток.

3. Деятельность моей компании не приостановлена. Как подтвердить, что я еду на работу?

— Как говорится все в том же Указе мэра Москвы, гражданам, которые обязаны появляться на рабочем месте в период самоизоляции, будут выдаваться спецпропуска. Порядок их выдачи должен быть определен положением, которое подготовит правительство Москвы.

Документ еще не опубликован, так что пока непонятно, каким образом можно будет получить спецпропуск. В настоящий момент, если вы передвигаетесь на машине до работы или обратно, желательно иметь при себе подтверждающие документы.

Это может быть служебное удостоверение или копия трудового договора.

4. А вообще можно ограничивать мое перемещение, если в городе нет режима чрезвычайной ситуации?

— У меня возникают сомнения, что глава субъекта РФ вправе устанавливать ограничения на передвижение жителей.

На мой взгляд, право, гарантированное гражданам Конституцией РФ, все-таки не может быть ограничено местной властью.

Тем более учитывая то обстоятельство, что чрезвычайное положение в стране не введено. Подобные решения должны приниматься только на уровне российского правительства.

5. Что мне говорить сотрудникам полиции/ГИБДД, если меня обвинили в нарушении закона об эпидемиологической безопасности?

— В УК РФ есть статья 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». Мы знаем примеры того, как люди, нарушившие карантин и сбежавшие из больниц, действительно были направлены на принудительное лечение и получали наказание в виде штрафа.

Но, пожалуйста, не путайте карантин и рекомендованную самоизоляцию — это разные вещи. Статья 236 УК РФ имеет место быть, когда нарушение санитарно-эпидемиологических правил повлекло массовое заболевание или отравление людей.

Сам факт нахождения на улице человека, пусть даже и зараженного коронавирусом, еще не означает указанных последствий. Пока их нет — нет и наказания.

Другой вопрос, что сейчас уголовную ответственность по статье 236 УК РФ планируется ужесточить до 7 лет. Соответствующие поправки рассмотрели в Госдуме 31 марта.

Апдейт: как и ожидалось, закон об ужесточении уголовной ответственности за нарушение карантина был принят. Теперь, если по вашей вине заболел коронавирусом и умер другой человек, либо вы создали угрозу массового заражения, то есть шанс отправиться в колонию на пять лет. Если нарушение повлекло смерть двух и более людей, то максимальный срок заключения может достигать семи лет.

6. Я живу в городе, а прописан в области. Мне нужно возить с собой документ, подтверждающий, что я не покидаю «район обитания»?

— Во избежание претензий со стороны сотрудников полиции я бы советовал возить с собой хотя бы копию договора аренды квартиры. Документ вы всегда сможете предъявить инспектору или участковому, чтобы объяснить, почему находитесь именно в этом районе, а не по месту регистрации.

7. На дорогах сейчас выставили автомобили полиции (не ГИБДД). Они имеют право останавливать и штрафовать водителей?

— Сотрудник полиции имеет полномочия на проверку документов у всех граждан (в том числе у водителей, пассажиров и пешеходов), поскольку такие полномочия полицейским предоставлены законом о полиции.

Кроме того, на водителя распространяется обязанность передавать сотруднику полиции для проверки документы на автомобиль, водительское удостоверение и страховой полис (см. п. 2 ПДД.  — Прим. ред.). Эта норма касается не только инспекторов ГИБДД, но и сотрудников полиции.

Но наказать за нарушение правил дорожного движения может только представитель Госавтоинспекции.

8. Для чего в принципе так много полицейских сейчас дежурит на дорогах? Чтобы проверять всех и каждого?

—- Основная функция сотрудников полиции сейчас разъяснительная. Они должны довести до граждан информацию, что необходимо оставаться дома и не выходить на улицу без крайней необходимости. Карательная функция пока не основная. К тому же полицейские ловят тех людей, которые по медицинским показаниям должны находиться на карантине. Случаи задержания таких водителей уже были.

9. Если меня повторно поймали за рулем во время карантина, что мне грозит? Например, штраф за неповиновение?

— Я думаю, это возможно, ведь протокол по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ — прием, который легче всего применить в отношении водителя (не путать со ст. 19.4 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль». — Прим. ред.).

К примеру, сотрудник полиции остановил водителя и вынес предупреждение о том, что ему необходимо находиться дома в период самоизоляции. Если водитель попадется во второй раз, это может быть уже расценено как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

Нарушителю грозят неприятности посерьезнее штрафа — вплоть до административного ареста сроком на 15 суток.

  • Как узнать свой шанс схватить коронавирус? Тест для водителей — тут.

Источник: //www.zr.ru/content/articles/922411-ostanovila-gibdd-vo-vremya-karantina/

Что будет за нарушение режима самоизоляции? И будет ли?

Смогу ли я попасть под данную статью и какие последствия при этом будут?
фото из открытых источников

Государственная Дума одобрила проект поправок в КоАП РФ, согласно которым размер штрафов за нарушение режима самоизоляции для граждан, обязанных соблюдать карантин, возрастают многократно. С учетом введения в Москве, а вскоре и в остальных регионах режима всеобщей самоизоляции, данная статья видится весьма актуальной.

В данной статье мы разберем лишь наказание, предусмотренное для гражданина, так как разбор состава правонарушения, совершенное предпринимателем или организацией, займет не один час Вашего времени. Штраф для гражданина составит от 15 до 40 тысяч рублей. За повторное нарушение гражданин будет оштрафован уже на сумму до 300 тысяч рублей.

Данное наказание последует просто за факт нарушения карантина, то есть за нахождение человека в месте ином, нежели ему предписано карантином. То есть совсем не обязательно доказывать, что у совершенного проступка имеются общественно-опасные последствия, что кто-то заразился или, не дай бог, погиб.

В последнем случае, когда человек знал о том, что заражен коронавирусной инфекцией и, тем не менее, вышел на улицу, допустил заражение граждан, наказание будет уже уголовное.

Теперь предлагаю разобраться, что конкретно имеется в виду под нарушением самоизоляции или карантина. Федеральным законодательством предусмотрена лишь такая формулировка:” нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, “( ст. 6.3 КоАП РФ). Сама формулировка в статье не раскрывается. В то же время, имеется Указ мэра г.

Москвы С.С. Собянина от 29 марта 2020 года, в котором достаточно понятно указано, где гражданину быть нельзя. В своем выступлении от 30 марта 2020 года Премьер-министр России М. Мишустин рекомендовал ввести массовую самоизоляцию граждан, как это произошло в Москве и области, в остальных регионах РФ, так что все, написанное здесь, актуально не только для Москвы и области.

Итак, Указом ограничено вообще любое перемещение гражданина по городу, не связанное с:

-следованием к месту работы;

-оказанием медицинской помощи или следованием к месту оказания такой помощи;

– вынос мусора или выгул собаки(не более 100 метров от дома);

– поход в ближайший магазин за продуктами

-иные неотложные случаи.

Справедливым будет вопрос: а как компетентные органы будут доказывать, что конкретный гражданин в конкретном случае будет являться, собственно, нарушителем и его нужно подвергнуть наказанию? Ок, человека остановили на улице, тот сказал, что едет на работу.

В теории, вопрос должен быть снят, так как глупо требовать у человека справку с места работы немедленно, так как никто их с собой не носит.

В то же время, КоАП РФ дает лицу, привлекаемому к административной ответственности, право на обжалование протокола об административном правонарушении в течении 10 дней с момента его получения.

Таким образом, все необходммые справки и доказательства того, что карантин гражданин не нарушал, а был на улице исключительно по необходимости, последний сможет предоставить при обжаловании протокола или при рассмотрении дела об административном правонарушении, из чего и будут исходить сотрудники при составлении протокола.

Таким образом, просто сказать, что идешь на работу или в больницу будет нельзя. С другой стороны, статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности. То есть лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь за те правонарушения, в отношении которых УСТАНОВЛЕНА его ВИНА.

Слово “установлена” имеется в виду в смысле “установлена и доказана”. Таким образом, штраф на месте, в отсутствии неопровержимых доказательств вины выписывать нельзя. Исходя из изложенного, логично будет направить дело на рассмотрение в компетентный орган, где уже разберутся, виновен человек или нет, а у последнего будут все возможности доказать невиновность, а не выписывать штраф немедленно при обнаружении человека на улице.

К вопросу о том, КТО может быть привлечён к указанной выше ответственности. Карантин устанавливается для определенных категорий граждан, в том числе для пребывающих из зарубежных стран. Для прочих-самоизоляция. То есть понятия разные.

Я обращаю внимание читателей, что к упомянутой выше ответственности может быть привлечен лишь гражданин, обязанный соблюдать карантин, а не самоизоляцию. В то же время, в упомянутом мной Указе мэра Москвы, в п.

17 указано, что, собственно, пандемия коронавируса признаётся чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, что позволяет применять к сложившейся ситуации нормы законодательства о чрезвычайных ситуациях и прочие. Госдумой, в свою очередь, в статью 6.3 КоАП добавлен следующий текст: «….

если оно(правонарушение) совершено в период ЧС или в период распространения заболевания, которое представляет опасность для окружающих, или в период действия ограничительных мер(карантина)…”. Опять же, 1 апреля Мосгордумой будет рассмотрен законопроект(upd. на 20:00 по московскому времени 01.04.

2020 законопроект рассмотрен и принят), согласно которому штраф для нарушивших режим самоизоляции граждан, будет составлять 4000 рублей за первый раз и 5000 рублей за повторное правонарушение. Таким образом, законодатель логически разделяет как понятия карантина и самоизоляции, так и ответственность граждан в зависимости от того, какой режим применим к конкретному человеку.

Исходя из изложенного очевидно, что в целом процедура привлечения человека к ответственности за нарушение карантина несовершенна и не прозрачна.

Очевидно, что все указанные меры и положения, как это у нас часто бывает, подготовлены «на коленке» и будут дополняться со временем, общая картина в отношении того, кого конкретно и как привлекать к ответственности, будет ясна через некоторое время, когда сложится правоприменительной практике в отношении данных нарушений. Сейчас-куча противоречий.

С учетом размера штрафа, который составляет добрую половину средней зарплаты по регионам, а иногда и превышает её, сотрудникам правоохранительных органов следует относится к каждому случаю с особой внимательностью.

Уважаемые читатели, считаете ли вы сумму штрафа, устанавливаемую для нарушителей карантина справедливой, а также эффективной мерой по борьбе с распространением коронавируса?

Всем спасибо за внимание.

Источник: //zen.yandex.ru/media/duralexsedlex42/chto-budet-za-narushenie-rejima-samoizoliacii-i-budet-li-5e822238a4b70d29713d3197

Правовая основа режима самоизоляции: комментарии эксперта

Смогу ли я попасть под данную статью и какие последствия при этом будут?

Самоизоляция или ЧП: кто заплатит по счетам?

Режим всеобщей самоизоляции со всеми вытекающими запретами, введенный в Москве и ряде регионов России, не вполне соответствует нормам законодательства.

При этом меры, принятые в Татарстане и Башкирии, имеют под собой юридическую основу, считает политолог Карина Горбачева. Ситуация способствовала быстрому принятию ряда законопроектов в Госдуме.

В колонке, написанной специально для «Реального времени», Горбачева рассуждает, чем государству выгодна «самоизоляция» и почему в стране не вводят режим чрезвычайного положения.

30 и 31 марта регионы ввели у себя режим самоизоляции. Локомотивом стали Москва и Московская область, которые первыми ввели режим повышенной готовности, а спустя время его ужесточили ограничениями, охватившими всех его жителей.

Напомним, что еще 26 марта в Москве не покидать свои жилища предписывалось только пожилым людям в возрасте от 65 лет. А уже 29 марта были введены изменения в указ Сергея Собянина, которые обязывают всех граждан не покидать место проживания и дистанцироваться в местах, где граждане пребывают совместно в связи с их деятельностью.

В понедельник глава правительства Михаил Мишустин призвал всех губернаторов последовать примеру Москвы и Московской области, и вот уже ко вторнику почти половина субъектов ввела у себя аналогичные меры.

Попутно во всех регионах разрабатывается система пропусков для работников предприятий, которые продолжают ходить на работу, и система контроля за перемещением граждан (первая подобная система была запущена 1 апреля в Татарстане).

Однако столь быстрое развитие событий не помешало юристам и аналитикам успеть заметить, что правовая основа данных мер достаточно неопределенна.

Фото Максима Платонова Еще 26 марта в Москве не покидать свои жилища предписывалось только пожилым людям в возрасте от 65 лет. А уже 29 марта были введены изменения, которые обязывают всех граждан не покидать место проживания и дистанцироваться в местах, где граждане пребывают совместно в связи с их деятельностью

Самоизоляция и режим повышенной готовности

Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», принятый в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, стал основой для аналогичных указов глав регионов в остальных регионах России. Однако на момент его подписания и многочисленных редакций он был отнюдь не бесспорным с юридической точки зрения.

Так, с одной стороны, он опирается на ч. 6 ст. 4 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в соответствии с ним устанавливает режим повышенной готовности. При этом п. «а» ч. 10 ст.

4 данного закона допускает при введении такого режима ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с этим меры по ограничению передвижения по территории, вводимые Указом Собянина, как и нормативными правовыми актами, например, в Башкортостане и Татарстане, имеют юридическую основу.

Заметим, что меры эти разнятся — так, в Москве продолжает работать общественный транспорт, тогда как в Татарстане межмуниципальные перевозки остановлены, а в Башкирии и вовсе введен запрет на въезд личного транспорта, не зарегистрированного на территории муниципальных районов и городских округов. Однако есть и точка зрения, что в законе подразумевается не запрет на передвижение внутри города, а закрытие въездов и выездов на территорию ЧС.

С другой — ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предполагает также режим чрезвычайной ситуации при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Однако Указ мэра Москвы, а также указы глав регионов и постановления региональных правительств вводят именно режим повышенной готовности.

И хотя многие граждане сочли меры, принятые органами власти, допустимыми при режиме чрезвычайной ситуации и высказываются о неправильном наименовании введенного режима, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовой основой только для осуществления мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина.

Многие граждане сочли меры, принятые органами власти, допустимыми при режиме чрезвычайной ситуации и высказываются о неправильном наименовании введенного режима

Таким образом, закон, на который ссылается принятый в Москве Указ, ставший образцом для подписания аналогичных документов в регионах, не содержит в себе оснований для введения полного спектра мер по ограничению прав людей. И хотя введение этих ограничений считается оправданным, следует понимать, какие же нормативные правовые акты могут действительно стать правовым основанием для них.

Самоизоляция, Конституция и чрезвычайное положение

Статья 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, а статья 56 ч. 1 уточняет, что эти ограничения могут быть установлены в условиях чрезвычайного положения.

понятия «чрезвычайное положение» раскрыто в ФКЗ-3 «О чрезвычайном положении», который устанавливает, что это есть особый правовой режим деятельности, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, при которых может быть введен режим чрезвычайного положения, указываются, например, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии.

Особенность режима чрезвычайного положения в том, что он вводится президентом РФ и затем утверждается Советом Федерации. Однако этот режим имеет и некоторые другие важные особенности. Одной из важнейших особенностей этого режима является то, что в соответствии с ч. 2 ст. 29.

2 ФКЗ-3 «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Фото Ильи Репина Текущие указы глав регионов приостанавливают хозяйственную деятельность огромного множества экономических субъектов, при этом малый и средний бизнес не был избавлен от обязанности выплачивать зарплаты и налоги

Именно эту особенность режима чрезвычайного положения, а именно обязанность государства возмещать материальный ущерб от обстоятельств введения данного режима, называют в качестве причины, почему возникла путаница с правовой основой вводимых ограничений прав граждан.

Учитывая, что текущие указы глав регионов приостанавливают хозяйственную деятельность огромного множества экономических субъектов, при этом малый и средний бизнес не был избавлен от обязанности выплачивать зарплаты и налоги, можно представить, какая нагрузка ляжет на бюджет государства в случае введения чрезвычайного положения. При этом уже введенный режим повышенной готовности, или по-простому «режим самоизоляции», не гарантирует возмещение материального ущерба вследствие введения мер по предотвращению чрезвычайной ситуации.

Поправки в законодательство

Стоит обратить внимание, что параллельно развитию ситуации с коронавирусом COVID-19 в течение двух дней были приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и подписаны президентом поправки в законы.

Принятые изменения, в частности, изменения в ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» уточняют, что чрезвычайная ситуация — это также «распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих» (раньше максимально подходящим понятием в ст. 1 этого закона было словосочетание «иные бедствия»).

Кроме того, поправки дают полномочия правительству напрямую вводить режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на федеральном уровне.

Также правительство наделяется правом, в случае чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы заболевания, представляющего опасность для окружающих, устанавливать ограничения (но не более чем на 90 дней) на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями. Таким образом, принятые изменения создали возможность для юридического обоснования некоторых ограничений, которые уже введены на территории страны.

Пока общество пытается осознать происходящее и надеется на введение режима чрезвычайного положения, которое, по его мысли, узаконит принятые ограничения и даст какую-никакую компенсацию населению, государство работает над законодательством, создавая себе правовые возможности для обоснования вводимых мер. Мер, которые являются новшествами в юридической реальности страны, во всех ее регионах.

ОбществоВласть БашкортостанТатарстан

Источник: //realnoevremya.ru/articles/170518-samoizolyaciya-i-zakonodatelstvo-rossii

Юрист Лукин